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堡垒竣工之后，安德烈立即从自己的亲卫营抽调了四十个经验丰富的老兵，有从民兵营抽调出两千名底子不足，或者资质不够，或者不够勤奋，无法在短期内成功突破成为一级战士的民兵，调拨到这二十个经验丰富的老兵手下，组成了四十个中队，派遣到二十个堡垒中。
之后，安德烈又将望海城中非工匠的平民调派到二十个堡垒中。
原本无论是民兵，还是平民都并不情愿离开安全的望海镇，去外围的堡垒，不过当安德烈宣布将堡垒四周的部分土地分给他们的时候，这些民兵和平民都顿时踊跃起来。
安德烈的分封相当慷慨，首先是四十个亲卫老兵，每人都分到了两百亩土地，每个民兵都分到五十亩土地，每个平民则分到了二十亩土地，这慷慨的分封，让望海城所有人都沸腾了。
学者们花费了半个月时间，将每个士兵和平民的土地都划分了出来。
安德烈规定，分封到土堡里面的民兵依然要接受训练，他的中队长就是他们的教官，民兵和教官的主要任务就训练，依然是完全脱产。
这样一来，他们分到的田地就只能雇人来照料，于是，佃户就自然而然的产生了。
安德烈宣布，民兵和平民雇佣佃户的粮食，可以从望海镇市政厅借贷，只需要在小麦收获后还等量的小麦即可。
二十个堡垒，每一个堡垒中的民兵和平民都雇佣了数百人的流民成为他们的佃户。
这些人顿时将堡垒充实了起来。
安顿了二十多个堡垒，安德烈又给一部分手艺高超或者在建设中做出较大贡献的工匠分封了土地，从三十亩到十亩不等，这让工匠们工作热情大大高涨。
土地的分封，让望海镇的凝聚力空前高涨。就连外城的难民也似看到了希望。
难民虽然没有分到土地，但他们许多人都成为了佃户，对于农夫来说。有了安定的环境，有了土地。哪怕是租来的土地，生活就有了希望，其实对于大多数难民来说，战乱未起之前，也不过如此而已啊。
其实分封出去的土地只有二十座土堡圈出的土地的一半，另外一半自然就是伯爵的私产，采纳白齐的建议，安德烈将这些土地全都分成十亩一块的小块份地。全都打散了租给佃户。
突然之间，在望海镇，所有人都有了土地，惶惶不可终日似乎在一夜之间远离了望海镇。
除了土地，望海镇的其他产业也开始有了出产，铁匠铺已经可以锻造普通的兵器，可以生产比较粗糙简单的步兵锁子甲，尽管效率很低，但望海镇现在最不缺的就是人力。
木工厂已经可以生产简易的弩弓和长弓，虽然威力远不如军用重弩。但用来对付穿着皮甲甚至纸甲的大周普通士兵却是足够了。
炼金工坊也全部安装完毕，除了城砖催化剂和城堡粘合剂，已经可以炼制黑钢。生产低级的奥法装备，制造一些低级治疗药剂，生产一些低级的附魔破甲箭。
法师虽然可以对武器进行临时附魔，但是这种附魔只能持续几个小时时间，要想将这种附魔效果固话下来，就必须借助炼金手段。
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